一、起草背景
开展低挥发性原辅材料替代工作，是推进挥发性有机物源头管控的重要举措，对深入推进污染物减排具有积极成效。生态环境部《重点行业挥发性有机物综合治理方案》(环大气〔2019〕53号)等文件提出，企业采用符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施；使用的原辅材料VOCs含量(质量比)低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。2023年2月山东省生态环境厅印发了《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则(试行)》，对豁免的具体要求及流程做出规定；2025年4月，山东省生态环境厅针对《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则(试行)》进一步征求意见。在此基础上，结合我市印刷行业实际管理情况，市生态环境局牵头起草了《威海市印刷行业挥发性有机物综合整治实施方案》(以下简称《方案》)。
二、决策依据
《重点行业挥发性有机物综合治理方案》(环大气〔2019〕53号)、《低挥发性原辅材料替代企业豁免挥发性有机物末端治理实施细则(试行)》。
三、出台目的
进一步提高全市印刷行业规范化管理程度，加大原辅材料源头替代比例，切实推进行业绿色低碳高质量发展转型。
四、主要内容
《方案》共分五部分，分别为工作目标、重点任务、职责分工、工作计划、保障机制。
(一)工作目标部分。主要阐述了《方案》的适用范围和重点提升整改方向，明确了方案实施对环境效益、经济效益的积极意义。
(二)重点任务部分。从原辅材料源头管控、废气收集、废气治理三个方面提出了管理提升建议和要求。针对原辅材料替代，明确了豁免材料的适应标准及豁免的具体要求；针对做好无组织收集，从提高废气集输系统效率和生产设施升级改造两个方面提出了整改提升方向；针对提高末端治理效率，从废气处理设备的淘汰升级和运行维护方面提出管理要求。
(三)职责分工部分。按照企业主体、协会指导、部门审核的原则，对生态环境部门、新闻出版部门、印刷行业协会以及企业主体在综合整治实施过程中的工作任务及具体要求进行了明确，保障《方案》有序推进。
(四)工作计划部分。对《方案》各项重点任务的具体实施途径、工作内容、全流程环节及时间节点进行了明确，分步开展企业摸底和整治提升，及时开展治理验收，保障方案有效实施。
(五)保障机制部分。进一步明确政策及管理方面的支撑举措。一是鼓励多方参与，提高豁免工作科学合理性，丰富原辅材料替代市场，二是进行资金支持，提高企业申报积极性，三是强化监督管理，实行差异化监 管，确保《方案》有效施行。
五、政策解读人
市生态环境局大气环境科。
原标题：政策解读丨《威海市印刷行业挥发性有机物综合整治实施方案》
